第665章 陈述府兵隐患自请执掌财赋

    婚约的问题如何解决，是延期还是退婚，亦或者继续履行。取舍权衡都是段氏父子该去头疼的问题，秦时不会分心在这种事情上。 送走段氏父子后，秦时回到书房继续写他的奏书。 奏书里说的，是他在兵部尚书任上要做的最后一件事——军改！ 众所周知，唐朝施行的是府兵制。 所谓府兵制，特点是兵农合一、自备兵器粮草、平时务农、战时从军、轮番宿卫，盛行于西魏—北周—隋—初唐，唐玄宗时期彻底瓦解。 简单说一下其核心规则： 兵员来源：从均田制农户中挑选成年壮丁，户籍隶属军府。 日常状态：平时种地务农，闲暇军训。 服役义务：轮番去京城宿卫、边境戍守、随军出征。 装备粮草：士兵自己出钱自备铠甲、武器、马匹、口粮（从自己家到宿卫地点）。 待遇：无军饷，免除自家赋税徭役；立功可授勋、分田。 指挥体系：战时朝廷临时派将，战后将帅收权、士兵归乡。 这是一套优劣势都十分极端的制度。 先说优势。 第一，士兵自备一切作战物资，朝廷不用发军饷、不养常备军，国家军费极低，财政压力极小。 初唐常年对外征战，国库负担依旧可控，就是这个原因。 第二，依托均田制，大部分人家都有土地、有家产，成年男丁普遍受过军事训练，地方随时能征召兵力。 因此兵源充足，全民皆有战力，短时间就能集结大军，适配唐初开疆拓土的战争需求。 第三，将领无法长期把持一支军队，兵将分离，杜绝武将割据造反。初唐极少有武将叛乱，这是最关键原因之一。 第四，普通农户参军立功就能授勋、获得更多田地、提升身份，战时出征，闲时务农，不脱离生产。 阶层流动相对公平，军民一体，后勤压力小，边防成本低。 再说劣势。 第一，国防成本从来都是重大财政支出，国家负担轻，是因为大部分负担被转嫁到了士兵身上。 铠甲、战马、兵器、干粮全部自费，一套装备造价高昂；长期服役耽误农时，主要收入来源的田地无人耕种，容易破产；家境贫寒农户无力承担军备，开始逃避兵役。 士兵负担极重，家境越差越难承受。这种畸形模式，从一开始就注定了无法持久。 第二，宿卫地越来越远，士兵负担越来越大，厌战情绪越来越重。 随着大唐疆域不断扩张，边疆也越来越远，兵户对戍边越来越抗拒，甚至大量逃跑。 举个例子：让一名江南的府兵，自备往返两年的口粮，到万里之外的西域戍边，保卫当地的胡人。 朝廷说这是保家卫国，他能认可、共情吗？ 一来一回好几年，生死不知。说不定回来之后才发现爹娘已故、媳妇改嫁、家产被侵占…… 任何人面对这一幕，都会崩溃！ 保家卫国，却换得一个家破人亡。这些受过军事训练的人，很可能变成极不安定因素或者社会动乱根源。 第三，战斗力极不稳定。 府兵制下的军队，都不是职业军人，同一军队的不同士兵军事素养、装备差距极大；士兵临时集结，彼此配合生疏。 勋贵将领时常克扣、侵占士兵战功；世家子弟耻于当兵，当兵逐渐变成卑下差事；权贵欺压士兵，兵役沦为底层苦役，人人避之不及。 将帅临时任命，和士兵互不熟悉，默契度低。将不知兵，兵不识将，一旦将领是个水货或者出现失误，极易战败。 第四，也是最核心的，完全依托在均田制之下。 府兵能安心宿卫，前提是家里有足额田地耕种，并且可以免税。 李渊时期，天下都没有定，没有人敢对兵户的土地下手。 李二时期，皇帝就是马上得天下，他比谁都知道府兵的不容易，也尽可能的维护兵户们的核心利益不受侵蚀。 加上隋末乱世，人口凋敝，人少地多，士族官僚们想要土地有其他办法，也不需要对兵户下手。 且有一大批平定天